�(nóng)�(yè)�(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展第三批國家�(nóng)�(yè)綠色�(fā)展先行區(qū)�(chuàng)建工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市�(nóng)�(yè)�(nóng)村(�(nóng)牧)廳(局、委�,新疆生�(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)�(nóng)�(yè)�(nóng)村局,北大荒�(nóng)墾集�(tuán)有限公司、廣東省�(nóng)墾總局�
為深�貫徹《中共中�、國�(wù)院關(guān)于做�2022年全面推�(jìn)�(xiāng)村振興重�(diǎn)工作的意見》和�中共中央辦公��國務(wù)院辦公廳印發(fā)��(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推�(jìn)�(nóng)�(yè)綠色�(fā)展的意見�的通知�精神,落�(shí)��十四��全國�(nóng)�(yè)綠色�(fā)展規(guī)劃�部署��(nóng)�(yè)�(nóng)村部�國家�(fā)展改革委、科技�、財(cái)政部、自然資源部、生�(tài)�(huán)境部、水利部、國家林草局等部門決定組織開展第三批國家農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展先行區(qū)(以下簡��先行區(qū)�)創(chuàng)建工�?,F(xiàn)�有關(guān)事項(xiàng)通知如下�
一、總體要�
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社�(huì)主義思想為指�(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新�(fā)展階�、貫徹新�(fā)展理�、構(gòu)建新�(fā)展格局、推�(dòng)高質(zhì)量發(fā)�,牢固樹��綠水青山就是金山銀���理念,選取不同生�(tài)類型、不同地域特�(diǎn)的縣(市、區(qū)),以綠色發(fā)展為�(dǎo)向,�加強(qiáng)�(nóng)�(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)�(yè)面源污染防治、農(nóng)�(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)�打�綠色低碳�(nóng)�(yè)�(chǎn)�(yè)鏈為��(diǎn)��(qiáng)化科技集成�(chuàng)�,健全激�(lì)約束�(jī)�,探索生�(tài)�(jià)值實(shí)�(xiàn)路徑,搭建先行先試平�(tái),發(fā)揮示范引�(lǐng)作用,協(xié)同推�(jìn)生態(tài)�(huán)�高水平保�(hù)��(nóng)�(yè)高質(zhì)量發(fā)�,加快構(gòu)建同市場需求相適應(yīng)、同資源�(huán)境承載力相匹配的�(fā)展新格局,為全面推�(jìn)�(xiāng)村振�、加快農(nóng)�(yè)�(nóng)村現(xiàn)代化提供�(jiān)�(shí)支撐�
�、申�(bào)條件
先行區(qū)�(chuàng)建主體原則上以縣、農(nóng)場為單位��(yán)格控制地市級(jí)申報(bào)�(shù)量�擬申請的�(chuàng)建主�,應(yīng)�(dá)到以下要求:
(一)農(nóng)�(yè)資源利用效率��耕地?cái)?shù)�、質(zhì)�、生�(tài)�三位一��保護(hù),轄區(qū)�(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)�。農(nóng)�(yè)節(jié)水技�(shù)廣泛�(yīng)�,農(nóng)�(yè)用水效率明顯提升。農(nóng)�(yè)種質(zhì)資源、水生生物資源得到有效保�(hù),外來生物入侵防治成效明��
(二)農(nóng)�(yè)面源污染防治成效��節(jié)肥節(jié)藥技�(shù)裝備普遍推行,有�(jī)肥替代化肥效果明�,病蟲害�(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控基本普及。農(nóng)�(yè)廢棄物基本實(shí)�(xiàn)資源化利用,�(nóng)田白色污染得到有效治��
(三)農(nóng)�(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能�(qiáng)�耕地輪作休�、酸化和鹽堿化耕地治理有序?qū)�?,受污染耕地安全利用水平較高。農(nóng)�(yè)減排固碳、森林覆�、農(nóng)田林�(wǎng)控制較好,天然草原草畜平�,濕地得到有效保�(hù)�
(四)綠色生�(chǎn)技�(shù)覆蓋面廣�新型�(nóng)�(yè)�(jīng)營主體和�(nóng)�(yè)社會(huì)化服�(wù)組織普遍采用綠色生產(chǎn)技�(shù),科研團(tuán)�(duì)支撐持續(xù)�(wěn)�,區(qū)域性農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展技�(shù)模式基本形成,綠色優(yōu)�(zhì)�(nóng)�(chǎn)品供給能力強(qiáng)�
(五)農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展制度完��將農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展相�(guān)工作納入部門績效考核范圍,地方支持農(nóng)�(yè)資源和生�(tài)�(huán)境保�(hù)政策力度較大,金�、社�(huì)力量參與�(nóng)�(yè)綠色�(fā)展積極性高�
近五年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)�(chǎn)品質(zhì)量安全事�,以及被省級(jí)及以上生�(tài)�(huán)境、農(nóng)�(yè)�(nóng)村或食品安全等部門通報(bào)的地區(qū),均不得納入申報(bào)范圍�
��重點(diǎn)任務(wù)
�(chuàng)建第三批先行區(qū)�(yīng)綜合考慮各地�(nóng)�(yè)資源稟賦、區(qū)域特�(diǎn)和發(fā)展基�(chǔ)等因��聚焦重點(diǎn)、突出特色,探索符合不同區(qū)�、生�(tài)類型、主�(dǎo)品種的綠色發(fā)展模�,示范帶�(dòng)同類地區(qū)�(nóng)�(yè)綠色�(fā)��
(一)推�(jìn)�(nóng)�(yè)資源利用集約��推�(jìn)耕地、水、生物等重要�(nóng)�(yè)資源利用集約高效�加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建�(shè)�落實(shí)最�(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃好劃足永久基本農(nóng)�,牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田保�(hù)紅線。持�(xù)推�(jìn)高標(biāo)�(zhǔn)�(nóng)田建�(shè),加�(qiáng)中低�(chǎn)田改造和鹽堿地開�(fā)利用,有序推�(jìn)退化耕地治理�推�(jìn)高效節(jié)水農(nóng)�(yè)�(fā)��推�(jìn)�(nóng)藝節(jié)水、品種節(jié)�、工程節(jié)�,發(fā)展旱作雨�(yǎng)�(nóng)�(yè),嚴(yán)控地下水利用��(xié)同推�(jìn)大中型灌區(qū)改造與高標(biāo)�(zhǔn)�(nóng)田建�(shè)�提高�(nóng)�(yè)用水效率�保護(hù)�(nóng)�(yè)生物資源�加強(qiáng)�(nóng)�(yè)物種資源和水生生物資源保�(hù),提高種�(zhì)資源利用效率��(shí)施森�、草�、濕地保�(hù)與修�(fù)�建設(shè)�(nóng)田生�(tài)廊道等田園生�(tài)系統(tǒng)�
(二)推�(jìn)�(nóng)�(yè)投入品減量化�科學(xué)使用�(nóng)�(yè)投入�,減少不合理施用���(jìn)化肥減量增效�集成推廣科學(xué)施肥技�(shù),示�推廣緩釋肥、水溶肥�新型肥料,改�(jìn)施肥方式�開展有機(jī)肥統(tǒng)配統(tǒng)施社�(huì)化服�(wù)�在更大范圍推�(jìn)有機(jī)肥替代化��推�(jìn)�(nóng)藥減量增��集成推廣生物防治、物理防治等綠色防控技�(shù)�推廣新型高效植保�(jī)械和高效低毒低殘留農(nóng)��引導(dǎo)建設(shè)綠色生產(chǎn)基地�開展�(tǒng)防統(tǒng)�,帶�(dòng)群防群治,在更大范圍推廣綠色防控技�(shù)�
(三)推�(jìn)�(nóng)�(yè)廢棄物資源化�以秸稈、畜禽糞���膜為重點(diǎn),健��(nóng)�(yè)廢棄物收�、運(yùn)輸、利用體�,提�資源�利用水平�推�(jìn)�(yǎng)殖廢棄物資源化利��建設(shè)一批糞肥還田利�示范基地,探索建立糞肥運(yùn)�、使用激�(lì)�(jī)��推�(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)�推�(jìn)秸稈綜合利用��(jié)合資源稟賦和三農(nóng)�(fā)展需求,�(tǒng)籌推�(jìn)秸稈肥料�、飼料化、能源化、基料化和原料化利用�推�(jìn)地膜科學(xué)使用回收�科學(xué)推�(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜應(yīng)�,有序推廣全生物降解地膜,健全高效回收利用體�,加�(qiáng)地膜科學(xué)使用�
(四)推�(jìn)�(nóng)�(yè)�(chǎn)�(yè)鏈低碳循�(huán)��推動(dòng)�(nóng)�(yè)低碳�(fā)展、循�(huán)�(fā)��全產(chǎn)�(yè)鏈拓展農(nóng)�(yè)�(fā)展空間��(gòu)建農(nóng)�(yè)綠色供應(yīng)���(fā)展農(nóng)�(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利�,健全農(nóng)�(chǎn)品冷鏈物流體�,推廣農(nóng)�(chǎn)品綠色電商模�,促�(jìn)綠色�(nóng)�(chǎn)品消�(fèi)�打造低碳循�(huán)�(nóng)�(yè)園區(qū)�建設(shè)一批具有引�(lǐng)作用的循�(huán)�(jīng)�(jì)園區(qū)和基�,完善園區(qū)循環(huán)�(nóng)�(yè)�(chǎn)�(yè)鏈條,形成種�(yǎng)加銷一�、農(nóng)林牧漁結(jié)�、一二三�(chǎn)�(yè)�(lián)�(dòng)�(fā)展的�(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)�(jīng)�(jì)�(chǎn)�(yè)體系�加快推�(jìn)�(nóng)�(yè)生產(chǎn)和農(nóng)�(chǎn)��三品一�(biāo)��全域推�(jìn)品種培優(yōu)、品�(zhì)提升、品牌打造和�(biāo)�(zhǔn)化生�(chǎn),提升農(nóng)�(chǎn)品綠色化、優(yōu)�(zhì)化和特色化水��落實(shí)�(nóng)�(chǎn)品追溯掛鉤意見�推動(dòng)�(nóng)�(yè)固碳減排��(qiáng)化森�、草原、農(nóng)�、土壤固碳功�,開展減排固碳能源替代示�,提升農(nóng)�(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能��
(五�健全�(nóng)�(yè)綠色�(fā)�支撐體系�推�(jìn)�(nóng)�(yè)綠色�(fā)展先行先試支撐體系建�(shè),探索農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展整體解決方��集成推廣綠色�(fā)展技�(shù)模式�分品�、分�(huán)節(jié)、分生態(tài)類型開展技�(shù)�(chuàng)新集�,探索一批農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展關(guān)鍵技�(shù)和模�,開�(fā)�(nóng)�(yè)綠色�(fā)展數(shù)字化�(yīng)用場�。開展農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展長期固定觀��探索建立綠色�(fā)展激�(lì)約束�(jī)制��(wěn)��(nóng)�(yè)綠色�(fā)展投��推動(dòng)綠色�(nóng)�(chǎn)品優(yōu)�(zhì)�(yōu)�(jià)�出臺(tái)�(nóng)�(yè)�(fù)面清�,制定資源節(jié)約型、環(huán)境友好型�(nóng)�(yè)�(biāo)�(zhǔn)��(guī)范農(nóng)�(yè)生產(chǎn)�(jīng)營行為�探索建立生態(tài)�(chǎn)品價(jià)值實(shí)�(xiàn)�(jī)制�培育和發(fā)展生�(tài)�(chǎn)品交易市�,開展農(nóng)�(yè)生態(tài)�(chǎn)品價(jià)值評�,協(xié)�(diào)推�(jìn)生態(tài)�(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護(hù)�(bǔ)�,拓展提升生�(tài)�(chǎn)品價(jià)值�
�、創(chuàng)建管�
(一)指�(biāo)分配�指標(biāo)分為基礎(chǔ)�、競爭性兩�,每�(gè)省份安排1�(gè)基礎(chǔ)性指�(biāo)�1�(gè)競爭性指�(biāo)�浙江、海�、寧夏不安排指標(biāo),北�、天�、上海不安排競爭性指�(biāo)),北大荒農(nóng)墾集�(tuán)有限公司、廣東省�(nóng)墾總局各安�1�(gè)基礎(chǔ)性指�(biāo)�基礎(chǔ)性指�(biāo)原則上以縣、農(nóng)場為主體申報(bào)�
(二)申�(bào)程序�按照��(chuàng)建主體申�、省�(jí)部門擇優(yōu)遴選、省�(jí)人民政府同意、農(nóng)�(yè)�(nóng)村部等八部門批準(zhǔn)�(chuàng)��的程�,開展申�(bào)�(chuàng)建工�。由先行區(qū)所在地人民政府提出申請,材料包括創(chuàng)建方案和有關(guān)基礎(chǔ)�(shù)�(jù)表等。省�(jí)�(nóng)�(yè)�(nóng)村部門�(huì)�同級(jí)�有關(guān)部門擇優(yōu)遴選推薦�(chuàng)建名�,經(jīng)省級(jí)人民政府同意后報(bào)送農(nóng)�(yè)�(nóng)村部等八部門�
(三)評審方���(nóng)�(yè)�(nóng)村部等八部門組成專家�,通過形式審查、集中評�、視頻答辯等方式�(jìn)行遴�。申�(bào)基礎(chǔ)性指�(biāo)的先行區(qū)�采用書面審核的形��符合條件的納入批�(zhǔn)�(chuàng)建名單,不符合條件的直接取消資格,不再遞�(bǔ)。申�(bào)競爭性指�(biāo)的先行區(qū),采取差額競爭的方式,擇�(yōu)遴選納入批準(zhǔn)�(chuàng)建名���(nóng)�(yè)�(nóng)村部等八部門視先行區(qū)�(chuàng)建�(jìn)展,適時(shí)開展�(rèn)定工��
�、工作要�
(一)加�(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo)�各省�(jí)�(nóng)�(yè)�(nóng)村部門要高度重�,結(jié)合各地農(nóng)�(yè)綠色�(fā)展工作實(shí)�,積極會(huì)同相�(guān)部門組織開展申報(bào)�(chuàng)�,做好先行區(qū)�(chuàng)建主體推薦工��
(二)嚴(yán)格遴選條��各省�(jí)�(nóng)�(yè)�(nóng)村部門要認(rèn)真對照申�(bào)條件和創(chuàng)建任�(wù),嚴(yán)格把�(guān)、擇�(yōu)推薦、確保質(zhì)�,真正把基礎(chǔ)條件�、工作積極性高的主體遴選出來�
(三)按�(shí)�(bào)送材��請各省級(jí)�(nóng)�(yè)�(nóng)村部門�5�13�(周五)前將相關(guān)申報(bào)材料�(bào)送農(nóng)�(yè)�(nóng)村部,包括部門�(lián)合上�(bào)文件、擬推薦先行區(qū)申報(bào)材料等,逾期不予受理�
�(nóng)�(yè)�(nóng)村部辦公�
2022�4�10�